资质最低要求

具备行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包二级及以上资质, 具有有效的企业安全生产许可证。并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

财务要求

投标人应提供近三年(2023年、2024年、2025年)经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，未发生亏损。

业绩要求

近5年（投标截止日往前推算的五年）至少承接过1 项单项合同金额在300万元及以上公路工程施工业绩。

信誉要求

投标人(包括联合体各成员)不得存在下列不良状况或不良信用记录：

①按国家、湖北省联合惩戒的要求，以及行业主管部门的落实意见，被禁止参与投标的；

②被本招标项目所在地的交通运输主管部门或综合监管部门暂停或取消本招标项目所在地的投标资格且处于有效期内或公示期内；

③被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

④进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

⑤在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单；

⑥在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单；

⑦投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；

⑧法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

政府采购特别资格要求

√采购项目整体预留专门面向中小企业采购。

□采购项目整体预留专门面向小微企业采购。

□采购项目部分预留专门面向中小企业采购。

要求大企业与中小企业组成联合体的形式参加投标，且联合体中中小企业承担的部分达到项目合同总金额的  %以上，其中小微企业承担的比例不低于  %。组成联合体的中小企业与联合体内其他企业之间不得存在直接控股、管理关系。（前述比例由招标人根据项目的具体情况约定）

□采购项目部分预留专门面向中小企业采购。

要求大企业向中小企业分包的形式参加投标，且接受分包的中小企业承担的部分达到项目合同总金额的  %以上，其中接受分包的小微企业承担的比例不低于  %。接受分包合同的中小企业与分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。（前述比例由招标人根据项目的具体情况约定）

□采购项目未预留份额专门面向中小企业采购。

不接受/接受大中型企业与小微企业组成联合体。

不允许/允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包。

其他要求（如有）

施工员：1 人持有施工员岗位培训考核合格证书。

质量员：1 人持有质量员岗位培训考核合格证书。

安全员：1 人持有有效的安全生产考核合格证书（C证）。

材料员：1 人持有材料员岗位培训考核合格证书。

资料员：1 人持有资料员岗位培训考核合格证书。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第一信封形式评审标准

多标段投标

不符合第一章“招标公告 ”第 3.3 款规定

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

4

“技术暗标”

（如采用）

投标文件的“施工组织设计”存在以下任一情形均属于重大偏差:

（1）施工组织设计中出现了页眉；

（2）施工组织设计中页脚出现了除页码以外的其他内容；

（3）施工组织设计中出现了投标人的名称；

（4）技术建议书中出现了其它可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称等。

5

投标文件的组成部分

投标文件缺少以下任一项内容属于重大偏差：

投标函（不含投标函附录）、法定代表人身份证明、投标保证金、施工组织设计、投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、拟委任的安全负责人资历表、主要人员到岗承诺函、工程款结清承诺函、财务会计报表。

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；

②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致不属于重大偏差。

6

联合体投标人（如有）

投标人以联合体形式投标。

7

其他要求（如有）

无

8

第一信封响应性评审标准

工期

不符合工期120日历天要求

9

投标保证金

本项目不需要缴纳投标保证金

10

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

11

已标价工程量清单

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

1）已标价工程量清单项目编码顺序与第五章“工程量清单 ”给出的项目编码顺序不一致；

2）已标价工程量清单不符合第五章“工程量清单”给出的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量；

3）暂列金额不符合第五章“工程量清单 ”列出的金额；

4）专业工程暂估价不符合第五章“工程量清单 ”列出的金额；

5）材料(工程设备)暂估价不符合第五章“工程量清单 ”列出的单价并计入综合单价；

6）安全文明施工费、规费和税金等不可竞争费用，不按照规定的标准计取；

7）计税方法不符合招标文件的约定；

8）己标价工程量清单项目未填报的项目超过三项，或不超过三项未填报的项目的费用合计(按招标控制价相应项目的费用合计计算)超过其投标总报价 (修正后的投标总报价，如有)的±1%。

13

第一信封资格评审标准

营业执照

投标文件的投标人基本情况表后附的企业法人营业执照查看链接中无有效的营业执照。

14

安全生产许可证

投标文件的投标人基本情况表后附的安全生产许可证查看链接中无有效的安全生产许可证证书。

15

资质

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时具备：

（1）有效的营业执照；

（2）公路工程施工总承包二级及以上资质证书；

（3）有效的安全生产许可证。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，相应证明材料从“电子交易平台”的“市场主体信息管理”中选择；除从“电子交易平台”的“市场主体信息管理”中选择的证明材料外，其他相关证明材料均不予认可。

3、证明材料应附：营业执照、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）的扫描件（应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。

4、对于法人发生重组或变更且变更内容影响本次投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

16

财务

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人(2023年、2024年、2025年)经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，未发生亏损。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”，并在“财务会计报表”后附相应证明材料。

3、证明材料应附：2023年、2024年、2025年财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人成立时间少于上述规定年份，但其成立以来的财务状况（成立以来的经审计财务报表少于1个完整年度的不予认可）满足对应年度财务状况最低要求的，视为满足招标文件财务最低要求规定。(本部分资料附在“财务会计报表”中)

注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②投标人所附的独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据是否准确反映投标人实际财务状况不纳入本次评标范围，不属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

17

业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、近5年承接过1 项单项合同金额在300万元及以上公路工程施工业绩。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

3、业绩的证明材料要求：投标人应提供：①中标通知书；②合同协议书；如上述证明材料无法表明投标人业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标,则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

4、时间要求：近5年指2021年12月03日至投标截止日期前一日。以合同签订日期为准。

5、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

6、投标人以联合体形式完成的公路工程项目业绩还需提供该业绩的联合体协议书证明，联合体协议书中有明确分工，且所占合同金额在300万元及以上的予以认可。

7、任何形式的工程分包业绩均不予认可。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

18

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

①按国家、湖北省联合惩戒的要求，以及行业主管部门的落实意见，被禁止参与投标的；

②被本招标项目所在地的交通运输主管部门或综合监管部门暂停或取消本招标项目所在地的投标资格且处于有效期内或公示期内；

③被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

④进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

⑤在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单；

⑥在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单；

⑦投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；

⑧法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

注：1、“近三年”指从2023年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。

2、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容提供《信誉情况承诺函》，按上述要求提供了《信誉情况承诺函》的，视为满足信誉最低要求。

19

主要人员

1、项目经理不满足以下要求的属于重大偏差：

（1）二级及以上建造师资格证书（注册专业：公路工程）；

（2）具备有效的安全生产考核合格证书（交安B证）；

（3）项目经理无在建承诺。

2、技术负责人（项目总工）不满足以下要求的属于重大偏差：

（1）具备公路工程相关专业中级及以上职称；

（2）3年以上主管施工技术经验。

3、主要人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”，并在对应表后附相应证明材料。

（2）证书证明材料应附：投标人应附主要人员有效的职称证（如有）以及资格审查条件所要求的其它相关证书（如安全生产考核合格证书）的扫描件，建造师注册证书在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业，有效期。以及投标人所属社保机构出具的拟委任的上述主要人员2026年03月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。

（3）投标人应按第九章投标文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函”视为该人员可以到岗履约。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

20

政府采购特别资格要求（如有）

未提供《中小企业声明函》

21

其他要求（如有）

无

22

联合体投标人

投标人以联合体形式投标。

23

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)与招标人存在利害关系且影响招标公正性；

(3)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人（即法定代表人）；

(4)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5)为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构(单位)；

(6)为本标段的监理人；

(7)为本标段的代建人；

(8)为本标段的招标代理机构；

(9)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(10)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

(11)为代理商。

25

存在的其他情形（二）

在本标段招标投标活动中，投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；

2、投标人未出现本表中被列入重大偏差认定的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；

3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第二信封形式评审标准

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

2

投标文件的签署

投标文件（报价文件）签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1、投标文件（报价文件）封面使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

2、投标函使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

3、投标函使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

3

投标文件的组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、已标价工程量清单。

5

第二信封响应性评审标准

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标函未填写投标报价，或一份投标文件有多个投标报价，或提交了选择性报价。

（2）投标函中的投标总报价与已标价工程量清单中的投标总报价不一致。

（3）投标人提交了调价函。

（4）投标报价超过本标段（包）最高投标限价。

6

已标价工程量清单

对招标人发布的固化工程量清单中的固化内容做修改。

7

存在的其他情形

在本标段招标投标活动中，投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；

2、投标人未出现本表中被列入重大偏差认定的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；

3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

预留工作内容名称

预留工作

合同估算价

（万元）

预留合同估算价占比（％）

备注

1

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2

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3

4

5

6

合计

本项目合同估算价（万元）

序号

适合工作内容名称

适合工作

合同估算价

（万元）

适合工作合同估算价占比（％）

备注

１

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２

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３

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４

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５

６

合计

本项目合同估算价（万元）