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- 招标采购热难点问题集
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非依法必招（采购）项目
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一、招标条件
牛庄乡2026年农村公路建设项目和安防工程已由五峰土家族自治县发展和改革局以五发改审批[2026]123号文件批准建设，资金来源为上级补助资金及地方自筹，招标人为五峰土家族自治县牛庄乡人民政府，招标代理机构为湖北中诺项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目施工进行公开招标。
二、项目概况与招标范围：
1、建设地点：牛庄乡凌云村、横茅湖村、松木坪村、沙河村。
2、建设规模：牛庄至凌云提档升级0.918千米，路基拓宽至7.5米，路面6.5米，20厘米厚C30水泥混凝土面板；牛凌线次差路面改善1.7千米、凌五线次差路面改善1.99千米、舟聂线次差路面改善4.861千米，以上次差路面改善均为路基宽4.5米，路面宽 3.5米，18厘米厚C30水泥混凝土面板。圈许线安防工程3.68 千米、凌灯线安防工程4.74千米、周龙线安防工程1.818千米，均为新建波形钢护栏、标志标牌。
3、招标范围：设计施工图纸、工程量清单、招标文件及答疑文件范围内的工程内容。（详见工程量清单）
4、计划工期：150日历天。
5、质量目标：工程交工验收的质量评定合格；竣工验收的质量评定合格。
安全目标：符合《公路工程施工安全技术规范》(JTG F90—2015）的要求，杜绝发生重大安全事故。
三、投标人资格要求
本工程对投标人的资格审查采用资格后审方式，主要资格审查标准如下(详细内容和要求见招标文件)：
1、本次招标要求投标人须具备的最低资格条件见招标公告附录，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；
2、落实政府采购促进中小企业发展政策的相关要求：本项目为专门面向中小微企业项目。投标人必须为中小微企业，须出具对应的《中小企业（残疾人企业、监狱企业）声明函》。所属行业为“建筑业”；
3、本次招标不接受联合体投标。只有符合以上所有标准的投标人才能通过资格审查。
四、招标文件的获取
本项目实行网上下载招标文件。招标文件下载时间为 2026年7月28日至2026年8月7日23时59分止（北京时间、下同），投标人登录宜昌公共资源交易电子服务系统（网址：http://ggzy.sc.yichang.gov.cn/）-工程建设-网上办事，并按网上提示下载招标文件及相关资料。未按规定从“宜昌公共资源交易电子服务系统”下载招标文件的，招标人拒收其投标文件（具体操作参见《宜昌公共资源交易信息网上交易系统投标企业操作指南》）。
五、投标文件的递交
本项目投标截止时间为2026年8月18日上午09时00分。投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用 CA 数字证书（实体 CA 锁、手机标证通或电子营业执照）登录“宜昌公共资源交易电子服务系统”，选择所投标段将加密的电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后，“宜昌公共资源交易电子服务系统”即向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。逾期未完成上传或未加密的电子投标文件，招标人（“宜昌公共资源交易电子服务系统”）将拒收。投标截止时间与开标时间是否有变化，请关注本次招标过程中发布的变更公告或澄清修改文件中的相关信息。
六、开标时间和地点
1、开标时间：2026年8月18日上午09时00分
2、开标地点：招标机构在五峰土家族自治县公共资源交易中心开标室（五峰渔洋关镇后河大道 27 号五峰政务服务中心办公楼3楼），使用CA 数字证书（实体 CA 锁、手机标证通或电子营业执照）登录“网上开标”选择相应标段组织在线开标。投标人自主选择在能够确保设施设备可靠、互联网畅通的地点通过互联网在线参加开标。在投标截止时间前，使用加密其投标文件的 CA 数字证书（实体 CA 锁、手机标证通或电子营业执照）登录“宜昌不见面开标大厅”选择所投标段参加开标，并实时在线关注开标现场（线上）情况。
七、投标相关事宜
招标人不统一组织工程现场踏勘，且不统一组织投标预备会。投标人可以自行进行考察，考察费用自理。在考察过程中，投标人如果发生人身伤亡、财务或其他损失，不论何种原因所造成，招标人均不负责。
八、评标办法
本次招标的评标办法采用技术评分最低标价法（双信封）。
九、发布公告的媒介
本项目招标公告在宜昌公共资源交易电子服务系统（http：//ggzy.sc.yichang.gov.cn/）上发布。
十、联系方式
1、招标人：五峰土家族自治县牛庄乡人民政府
地址：宜昌市五峰土家族自治县牛庄街25号
联 系 人：邹书航
电话：13343468994
2、招标代理机构：湖北中诺项目管理有限公司
地址：枝江市马家店胜利路东段东昇嘉园6栋
项目负责人：宋雪莲
电话：15507200009
十一、异议和投诉：
1、异议和投诉通过宜昌公共资源交易电子服务系统提出。
2、异议（质疑）联系人：
（1）招标代理机构：湖北中诺项目管理有限公司
电话：15507200009
（2）招标人：五峰土家族自治县牛庄乡人民政府
电话：13343468994
3、投诉联系人：
行政监督部门：五峰土家族自治县交通运输局
电话：0717-5821932
施工企业资质等级要求 |
1、具备工商行政主管部门核发的有效法人营业执照，投标人不得以分公司名义进行投标，投标文件的单位盖章必须使用其法人公章，分公司盖章无效； 2、具备行政主管部门核发的公路工程施工总承包三级及以上资质； 3、具备行政主管部门核发的有效的安全生产许可证。 |
上传营业执照、资质证书、安全生产许可证原件扫描件。不满足要求或不足以证明其满足要求的，评标委员会在评审时将不予通过。 |
财 务 要 求 |
无 |
业绩要求 |
无 |
信 誉 要 求 |
1、投标人未处于被责令停业，投标资格未被取消， 财产未被接管、冻结或处于破产状态； 2、投标人在以往工程中对农民工工资能按期支付， 未受到县级及以上劳动部门的处罚。 3、投标人在近五年内未因在工程招投标活动中有违法、违规行为或工程质量问题或其它原因受到湖北省或省内地市级交通、建设行政主管部门的通报并受到行政处罚，如有隐瞒经查实后取消其投标或中标资格。 4、投标人在“信用中国”网站”（http://www.creditchina.gov.cn/）未被列 入 失 信 被 执 行 人 ； 在 “ 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系统 ”（http://www.gsxt.gov.cn/）未被列入严重违法失信企业名单。 |
第 1-3 条投标文件中需上传承诺函，格式自拟；第 4条投标文件中需上传网站查询截图。 |
附录5 资格审查条件(主要人员最低要求)
人 员 | 数 量 | 资 格 要 求 |
项目经理 | 1 人 | 投标人拟派本项目的项目经理须具有二级及以上建造师注册证书（不含临时执业证书），注册专业为公路工程，证书上所记载的聘用单位应是该投标单位，并具有交通运输主管部门颁发的安全生产“B类 ”考核合格证书（上传建造师注册证书原件扫描件，安全生产考核合格证书原件扫描件或印有二维码的考核合格人员证书信息截图） |
项目总工 | 1 人 | 投标人拟派本项目的总工须具有工程类（公路工程相关专业）中级及以上职称证书或与该职称直接对应的相应系列和层级的专业技术类职业资格证书（上传职称证书原件扫描件） |
安全生产工程师 | 1 人 | 投标人拟派本项目的安全生产工程师须具有交通运输主管部门颁发的安全生产“C 类“考核合格证书（上传安全生产考核合格证书原件扫描件或印有二维码的考核合格人员证书信息截图） |
备注：1、上述人员无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离（提供上述人员能够从该项目撤离的承诺）。 2、投标人须上传以上人员 2026年1月以来任意连续3个月在本投标单位缴纳社会保险的证明材料。（上传网上打印的带有二维码（授权码）和电子章的社保证明彩色扫描件；或个人社保信息查询网站的电脑截屏证明材料的彩色扫描件；或加盖社保主管部门印章的社保证明原件彩色扫描件；证明材料须清晰可辩） | ||
