同时具备：

1、具有独立法人资格，持有有效的营业执照；

2、有效的安全生产许可证；

3、交通运输主管部门颁发的公路养护作业单位资质证书（路基路面养护甲级资质、交通安全设施养护资质）。

投标人近三年（2023年、2024年、2025年）的流动资产与流动负债的比率均不小于1。

近5年内独立完成过1项公路路面工程施工或养护工程（包含路面）施工项目。

1、投标人未处于被责令停业，财产被接管、破产状态；

2、投标人没有处于财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人未被列入湖北省公路水路工程建设市场黑名单且处于有效期内；

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(2)在“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单；

(3)投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内被人民法院判决为行贿罪的；

(4)其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

项目经理

1

同时具备：

（1）具有建设行政主管部门颁发的公路工程专业二级及以上注册建造师证书；

（2）持有省级交通行政主管部门核发的有效的安全生产考核合格证书（B证）；

（3）近5年内至少担任过1项公路路面工程施工或养护工程（包含路面）施工项目的项目经理。

项目总工

1

具有公路工程相关专业中级及以上职称。

专职安全员

1

持有省级交通行政主管部门核发的有效的安全生产考核合格证书（C证）。

☑采购项目整体预留专门面向中小企业采购。

□采购项目整体预留专门面向小微企业采购。

□采购项目部分预留专门面向中小企业采购。

要求大企业与中小企业组成联合体的形式参加投标，且联合体中中小企业承担的部分达到项目合同总金额的  %以上，其中小微企业承担的比例不低于  %。组成联合体的中小企业与联合体内其他企业之间不得存在直接控股、管理关系。（前述比例由招标人根据项目的具体情况约定）

□采购项目部分预留专门面向中小企业采购。

要求大企业向中小企业分包的形式参加投标，且接受分包的中小企业承担的部分达到项目合同总金额的  %以上，其中接受分包的小微企业承担的比例不低于  %。接受分包合同的中小企业与分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。（前述比例由招标人根据项目的具体情况约定）

□采购项目未预留份额专门面向中小企业采购。

不接受/接受大中型企业与小微企业组成联合体。

不允许/允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包。

1

第一信封形式评审标准

投标文件

在评标过程中，投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照名称、资质证书名称、安全生产许可证名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

5

投标文件的组成部分

投标文件缺少以下任一项内容属于重大偏差：

投标函（不含投标函附录）、法定代表人身份证明、施工组织设计、投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、投标人信誉声明（信誉承诺函）、拟委任的项目经理资历表、拟委任的专职安全生产管理负责人资历表、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；

②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

6

联合体投标人（如有）

本项目不接受联合体投标，投标人以联合体形式投标

7

第一信封响应性评审标准

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

8

第一信封资格评审标准

营业执照

投标文件的投标人基本情况表后附的营业执照查看链接中，无有效的营业执照

9

资质证书

投标文件的投标人基本情况表后附的查看链接中，无招标公告资格审查条件附录1中的有效资质证书。

10

安全生产许可证

投标文件的投标人基本情况表后附的安全生产许可证查看链接中，无有效的安全生产许可证。

11

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时具备：

（1）具有独立法人资格，持有有效的营业执照；

（2）有效的安全生产许可证；

（3）交通运输主管部门颁发的公路养护作业单位资质证书（路基路面养护甲级资质、交通安全设施养护资质）

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料（相应证明材料应从“电子交易平台”的“市场主体信息管理”中选择；除从“电子交易平台”的“市场主体信息管理”中选择的证明材料外，其他相关证明材料均不予认可）。

3、“投标人基本情况表”后附相应证明材料。证明材料应附：营业执照、资质证书、安全生产许可证的扫描件（各项证书的扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，封面、封底、空白页可不附）。

4、省级交通主管部门以发布文件的形式进行养护资质许可的，附省级交通主管部门发布的有效的资质许可文件的扫描件，并视同为招标文件中要求的资质证书扫描件。

5、对于法人发生重组或变更且变更内容影响本次投标的投标人，应在投标文件格式、资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

6、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

12

业绩要求

投标人提供的业绩不满足以下情形属于重大偏差：

1、近5年内独立完成过1项公路路面工程施工或养护工程（包含路面）施工项目。

2、证明材料要求：投标人应提供：①合同协议书，②交（竣）工验收证书（或业主提供的业绩已完工证明材料的扫描件）；一次招标分年度签订合同的项目，如证明材料符合上述要求，按证明材料计算业绩；如上述证明材料无法表明投标人业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，应由该业绩项目的业主出具盖业主公章的扫描件证明材料。如由该业绩项目的业主出具证明材料仍无法表明的，则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

3、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更且变更内容影响本次投标时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

4、投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述最低业绩要求。

5、时间要求：近 5 年指从2021年1月1日至投标截止日期前一日。施工业绩以交工或竣工（或业主出具的证明材料中的完工时间）日期为准。

6、业绩数量以合同个数计，1个合同仅计算一次。

7、任何形式的工程分包业绩均不予认可。

8、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

13

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人近三年（2023年、2024年、2025年）的流动资产与流动负债的比率均不小于1。。

2、证明材料应附：2023年、2024年、2025年财务报表(包括资产负债表、利润表、现金流量表)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人成立时间少于上述规定年份，但其成立以来的财务状况(成立以来的经审计财务报表少于1个完整年度的不予认可)满足对应年度财务状况最低要求的，视为满足招标文件财务最低要求规定。(本部分资料附在“财务会计报表”中)。

注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②投标人所附的独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据是否准确反映投标人实际财务状况不纳入本次评标范围，不属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

14

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人未处于被责令停业，财产被接管、破产状态；

2、投标人没有处于财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人未被列入湖北省公路水路工程建设市场黑名单且处于有效期内；

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(2)在“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单；

(3)投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内被人民法院判决为行贿罪的（“近三年”是指2023年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；

(4)其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

6、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》，按要求提供了《信誉情况承诺函》的，视为满足信誉最低要求，无需提供截图等相关证明材料，不属于重大偏差。

15

主要人员

1、投标人项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

同时具备：

（1）具有建设行政主管部门颁发的公路工程专业二级及以上注册建造师证书；

（2）持有省级交通行政主管部门核发的有效的安全生产考核合格证书（B证）；

（3）近5年内至少担任过1项公路路面工程施工或养护工程（包含路面）施工项目的项目经理。

2、投标人项目总工不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

具有公路工程相关专业中级及以上职称。

3、投标人专职安全员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

持有省级交通行政主管部门核发的有效的安全生产考核合格证书（C证）。

4、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1)项目经理个人业绩证明材料要求：①合同协议书，②交（竣）工验收证书（或业主提供的业绩已完工证明材料的扫描件），如上述证明材料无法表明项目经理的任职经历，应由该业绩项目的业主出具盖业主公章的扫描件证明材料。如由该业绩项目的业主出具证明材料仍无法表明的，则该条业绩视为不满足上述人员业绩的要求。

2)证书证明材料应附：（1）有效的安全生产考核合格证书。（2）项目经理建造师资格仅以“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的网页截图为依据，截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期，如截图信息不完整或截图载明的有效期已失效，视为建造师资格无效。投标人提供了满足要求的“全国建筑市场监管公共服务平台”网页截图的，视为项目经理具备有效的建造师资格。

3)公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程专业。

4)投标人应按第九章 投标文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函”视为该人员可以到岗履约。

5)“近 5 年”是指从2021年1月1日至投标截止日期前一日。个人业绩以交工或竣工（或业主出具的证明材料中的完工时间）日期为准。

6)投标人还需提供上述主要人员2026年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。

7)上述要求与投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的专职安全员资历表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

8)投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

16

政府采购特别资格要求

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

本项目整体预留专门面向中小企业采购，大型企业参与投标

17

不得存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）为本标段的监理人；

（5）为本标段的招标代理机构；

（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（8）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形：

(a)被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内；

(b)与招标人存在利害关系影响招标公正性；

(c)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系或被控股、被管理关系；

(d)与本标段的其他投标人存在法定代表人均为同一人的情况。

18

存在的其他情形（二）

在本标段招标投标活动中，投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；

2、投标人未出现本表中被列入重大偏差认定的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；

3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。

5

已标价工程量清单

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

对招标人发布的固化清单中的固化内容做了修改。

6

不得存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）第二信封投标函中的投标总报价超出招标人公布的最高投标限价。

（2）未在第二信封投标函上填写投标总价。

（3）若投标报价低于最高投标限价的65%，且未按评标委员会要求说明并证明的(仅适用于第二信封)。

7

不得存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

1、投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决；

2、投标人未出现本表中被列入重大偏差认定的偏差情形，不属于重大偏差，按细微偏差处理；

3、评标委员会不得因细微偏差否决投标。