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- 招标采购热难点问题集
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非依法必招（采购）项目
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一、招标条件
本招标项目枝江市S256同心桥村至施家岗村段和S276李家塝至湖北中蔬农业科技有限公司段路面功能性修复工程施工已由枝江市发展和改革局以枝发改审批〔2026〕191号批准建设，资金来源为上级补助资金和地方政府自筹，招标人为枝江市公路事业发展中心，招标代理机构为湖北永诚工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目施工进行公开招标。
二、项目概况与招标范围
2.1项目概况
建设地点：枝江市。
建设规模：S256窑马线同心桥村至施家岗村段长10.243km，为一级公路标准；S276峡安线李家塝至湖北中蔬农业科技有限公司段长3.239km，为一级公路标准，建设内容包括路面修复及安全设施完善等。
2.2招标范围
招标范围：设计施工图纸、工程量清单、招标文件及答疑文件范围内的工程内容。
标段划分：本项目不划分标段。
计划工期：90日历天(具体开工日期以现场下达开工令为准)。
合同估算价：1710.01万元。
2.3其他
（1）本招标项目的质量标准要求：质量要求符合《公路养护工程质量检验评定标准第一册土建工程》（JTG 5220—2020）合格标准；
（2）本招标项目的安全生产要求：达到《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015)标准、《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）及《公路养护技术标准》（JTG5110-2023）要求。
三、投标人资格要求（具体内容详见招标公告附录）
3.1本次招标要求投标人具备的资格条件详见招标公告附件。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3在“信用中国”网站，未列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、严重违法失信行为记录名单等不良行为记录；在“国家企业信用信息公示系统”未被列入严重违法失信企业名单。
3.4落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小微企业项目，落实《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号)、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）等政策。
四、招标文件的获取
4.1本工程实行网上下载招标文件。投标人须登录宜昌公共资源交易电子服务系统（网址为：http://ggzy.sc.yichang.gov.cn/）-工程建设-网上办事，并按网上提示下载招标文件及相关资料。
4.2招标文件下载时间为2026年7月27日至2026年8月3日17:00时止(北京时间)。投标人未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。（具体操作参见宜昌公共资源交易电子服务系统-交易智库-办事指南-交易乙方（投标人供应商）操作手册）
五、投标保证金
本项目不收取投标保证金。
六、投标文件的递交
投标文件递交截止时间为2026年8月18日上午10时00分。投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用电子营业执照、实体CA锁或手机CA证书（标证通）登录“项目所属电子交易系统”，选择所投标段将加密的电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后，“项目所属电子交易系统”即时向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，投标文件未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，招标机构（项目所属电子交易系统）将拒收。投标文件未采用“网上递交”方式递交的，视为放弃投标。截止时间是否有变化，请关注本次招标过程中发布的变更公告或澄清修改文件中的相关信息。
七、开标
本工程的开标会将于投标截止的同一时间由招标机构通过互联网在枝江市公共资源交易中心（枝江市仙女大道190号5楼）开标厅组织网上开标。投标人应当在能够保证设施设备可靠、互联网畅通的任意地点，通过互联网在线参加开标。在投标截止时间前，进入宜昌公共资源交易信息网，使用加密其投标文件的CA数字证书，登录“宜昌不见面开标大厅”选择所投标段参加开标，并实时在线关注招标机构的操作情况。
八、评标办法
8.1本次招标评标办法采用双信封技术评分最低标价法。
8.2是否采用“评定分离”定标方式：否。
九、发布公告的媒介：
宜昌公共资源交易电子服务系统（http://ggzy.sc.yichang.gov.cn）
十、联系方式
招标人：枝江市公路事业发展中心
地址：枝江市友谊大道63号
联系人：尹鹏
联系电话：15272127145
招标代理机构：湖北永诚工程咨询有限公司
地址：枝江市南岗路北段拽车新农村南通东一巷12号
项目负责人：张永荣
联系电话：13697280307
行政监督部门及联系方式：
名称：枝江市交通运输局
地址：枝江市马家店街道友谊大道63号
电话：0717-4202279
附录1 资格审查条件（资质最低条件）
施工企业资质等级要求 |
投标人需满足： 1、投标人具备交通行政主管部门核发的公路养护作业单位路基路面养护甲级资质和公路养护作业单位(交通安全设施)养护资质； 2、投标人具有主管部门核发的有效法人营业执照，投标人不得以分公司名义进行投标，投标文件的单位盖章必须使用其法人公章，分公司盖章无效； 3、投标人具有建设行政主管部门核发的有效安全生产许可证。如证书在有效期内因办理延期手续应提交由企业法人注册地建设行政主管部门或安全监督机构出具正在办理延期手续的证明。证书不在有效期内的，评委不予采信。 |
注：上传有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证原件彩色扫描件。 |
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
施工企业财务要求 |
投标人提供经审计的近三年财务报表。 |
投标人提供财务审计报告，包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应审计报告的彩色扫描件。 注：近三年指2022年、2023年、2024年或者2023年、2024年、2025年；公司成立未满三年（以营业执照注册时间为准）的投标人，提供公司成立后相应年度。 |
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
施工企业业绩要求 |
投标人近5年以来(投标截止时间前推)承担过单项合同金额1000万元及以上且二级公路及以上的公路养护工程业绩(业绩时间以交工验收证书（报告）为准，提供中标通知书、施工合同以及交工验收证书（报告）原件彩色扫描件)。 |
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附录4 资格审查条件（信誉最低要求）
施工企业信誉要求 |
1、投标人没有正受到责令停产、停业的行政处罚或正处于财务被接管、破产的状态； 2、投标人在以往工程中对农民工工资能按期支付，未受到县级及以上劳动部门的处罚； 3、投标人在近五年内未因在工程招投标活动中有违法、违规行为或工程质量问题或其它原因受到湖北省或省内地市级交通行政主管部门的通报并受到行政处罚，如有隐瞒经查实后取消其投标或中标资格； 4、投标人在交通运输部2024年度全国公路施工企业信用等级评定和湖北省交通运输厅《湖北省2024年度普通公路施工企业信用等级表》中信用等级未被列为D级(未参与信用等级评定的，信用等级按C级确定）； 5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：在“信用中国”网站，未列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、严重违法失信行为记录名单等不良行为记录；在“国家企业信用信息公示系统”未被列入严重违法失信企业名单。 |
注：第1-3条投标人上传承诺函彩色扫描件，格式自拟； 第4-5条投标文件中需上传网站查询彩色截图； 对投标人信用等级的认定条件为：全国公路从业单位信用评价结果以在全国公路建设市场信用信息管理系统(https://glxy.mot.gov.cn/)中查询到的信息为准；湖北省公路信用评价结果以湖北省交通运输厅网站(http://jtt.hubei.gov.cn)查询到的信息为准。 |
附录5 资格审查条件（主要人员最低要求）
人员 | 数量 | 资格要求 |
项目经理 | 1 | 1、拟承担本工程项目经理必须具有二级及以上建造师注册证书（注册专业为公路工程，不含临时执业证书）和公路工程相关专业中级及以上技术职称，所记载的聘用单位应是该投标单位；同时须具备交通主管部门核发有效的B类安全生产考核合格证书（交安证）或带有二维码并加盖投标人单位公章的考核合格人员证书信息截图； 2、拟派本工程的项目经理目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但项目中标后能够从该项目撤离（投标人应承诺项目经理能够从该项目撤离，并提供承诺书原件的彩色扫描件）。 |
项目总工 | 1 | 具有公路工程相关专业中级及以上职称。 |
安全生产工程师 | 1 | 具备交通行政主管部门核发有效的交安C类安全生产考核合格证书 |
注：1、以上人员不得相互兼任，并附人员有效身份证以及资格审查条件所要求的其它相关证书 （如注册建造师证、职称证、安全生产考核合格证等证书）的原件彩色扫描件，所有证件的扫描件均应清晰可辨，否则，将被认为证书无效。 2、上述“公路工程相关专业”职称包含公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业。 | ||
附录6 资格审查条件(其他主要管理人员和技术人员最低要求)
人员 | 数量 | 资格要求 |
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附录7 资格审查条件(主要机械设备和试验检测设备最低要求)
设备名称 | 规格、功率及容量 | 单位 | 最低数量要求 |
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