同时具备:

1、有效的企业法人营业执照;

2、交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质；

3、交通运输主管部门颁发的有效的公路工程乙级质量检测资质或有效的公路工程综合乙级试验检测资质。

近5年内至少独立完成过1座单洞连续长度不少于1000m新建二级及以上公路隧道工程施工监理业绩；

1、投标人没有处于被责令停业状态；

2、投标人没有处于财产被接管、破产状态；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人2024年度未被交通运输部或2025年度未被湖北省交通运输厅“公路工程监理信用评价”中评定为 D级；

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(2)在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

(3)投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年（指自投标截止之日向前推算36个月）内有行贿犯罪行为的；

(4)其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

(5)总监理工程师、安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的。

现场监理机构负责人（总监理工程师）

1

公路工程相关专业高级工程师及以上职称，持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书。

近5年内担任过1座单洞连续长度1000米及以上的新建二级及以上公路隧道施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）

隧道专业监理工程师

1

公路工程相关专业中级职称，持有交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书或交通运输部颁发的监理工程师资格证书或专业监理工程师（隧道专业）资格证书。

安全负责人

1

公路工程相关专业中级职称，持有交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书或交通运输部颁发的公路工程专业监理工程师资格证书；持有安全监理培训考试合格证书。

1

第一信封形式与响应性评审标准

投标文件

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：在评审过程中，投标文件能正常打开。

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标文件（商务及技术文件）的签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1、投标文件（商务及技术文件）封面使用 CA数字证书加盖了单位电子印章。

2、投标函使用 CA数字证书加盖了单位电子印章。

3、投标函使用 CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

4

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容属于重大偏差：

第一个信封投标函、法定代表人身份证明、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的驻地监理工程师资历表、拟委任的隧道专业监理工程师资历表、拟委任的安全负责人资历表、主要监理人员到岗承诺函、技术建议书、财务状况表。

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；

②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

5

联合体投标人

投标人存在以下情形均属于重大偏差：投标人以联合体形式投标

6

投标报价

投标人存在以下情形均属于重大偏差：第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

服务期

投标人存在以下情形均属于重大偏差：第一信封投标函未填写服务期或填写的服务期低于招标文件规定的时限。

8

第一信封资格评审标准

营业执照

投标人存在以下情形均属于重大偏差：未提供营业执照或投标文件提供的营业执照无效

9

资质证书

投标人存在以下情形均属于重大偏差：未提供资质证书或投标文件提供的资质证书无效

10

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、具有交通运输主管部门颁发的公路工程甲级监理资质；

2、交通运输主管部门颁发的有效的公路工程乙级质量检测资质或有效的公路工程综合乙级试验检测资质。

3、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

4、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书（包括监理资质证书、质量检测（或试验检测）资质证书）的扫描件（各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。

5、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

6、如投标人提供的质量检测（或试验检测）资质书中注明的质量检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属质量检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备本款要求的相应质量检测（或试验检测）资质需委托具备相应质量检测（或试验检测）资质的单位对本工程进行质量检测的，投标人应在投标文件中附双方针对本监理标段签订的质量检测委托协议书。中标后，该质量检测单位不得更换。如投标人按上述要求提供了证明材料，视为投标人满足本款要求。

7、《公路水运工程质量检测管理办法》已于2023年10月1日起施行，原“试验检测等级证书”在有效期内仍有效，若“试验检测等级证书”超过有效期的，应附“公路水运工程质量检测管理信息系统”截图证明“试验检测等级证书”有效。本招标文件中试验检测工作指质量检测工作，试验检测机构（或单位）指质量检测机构（或单位）。投标人提供的有效质量检测资质证书为“公路工程综合乙级试验检测资质”的，视为符合“公路工程乙级质量检测资质”要求。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

11

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人近5年内独立完成过1座单洞连续长度不少于1000m新建二级及以上公路隧道工程施工监理业绩。

2、近年完成的类似项目情况的时间要求：近五年是指交工日期应满足2021年1月1日至投标截止日的要求，以全国公路建设市场信用信息管理系统公开发布的“业绩信息”中查询“项目交工信息”中“交工日期”为准，交工日期未填写或不完整不予认可；

3、业绩证明材料应附全国公路建设市场信用信息管理系统公开发布的业绩信息截屏（包括“项目名称”、“建设规模”、“交工日期”等栏目在内的项目详细完整信息）加盖单位公章，投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的资料不予认可。

4、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义

计算。

5、业绩最低要求中的不少于1000m的二级及以上公路隧道工程指“全国公路建设市场监督管理系统”中截图所示“主要工程量”中工程内容须包含有单洞连续长度1000m及以上的隧道为准。若截屏资料所载明的隧道有左右洞长度，只须隧道左洞或右洞长度不少于1000m资格审查条件的要求。否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

12

信誉

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人处于被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书的状态；

2、投标人存在财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人2024年度未被交通运输部或2025年度未被湖北省交通运输厅“公路工程监理信用评价”中评定为 D级；

5、投标人存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统

(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(2)在“中国执行信息公开网”

（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

(3)投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师、在近三年内有行贿犯罪行为的；

(4)其他在“信用中国”网站

(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

6、拟委任的总监理工程师或安全负责人处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的。

注：1、“近三年”指从2023年8月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。

2、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容提供《信誉情况承诺函》，按要求提供了《信誉情况承诺函》的，视为满足信誉最低要求。

13

主要人员

1、总监理工程师不满足以下要求的属于重大偏差：

公路工程相关专业高级工程师及以上职称，持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书。

近5年内担任过1座单洞连续长度1000米及以上的新建二级及以上公路隧道施工监理项目的总监理工程师（或副总监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）

2、隧道专业监理工程师不满足以下要求的属于重大偏差：

公路工程相关专业中级职称，持有交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书或交通运输部颁发的监理工程师资格证书或公路工程专业监理工程师资格证书。

3、安全负责人不满足以下要求的属于重大偏差：

公路工程相关专业中级职称，持有交通运输工程监理工程师（公路工程类别）注册证书或交通运输部颁发的专业监理工程师资格证书；持有安全监理培训考试合格证书。

4、主要人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的总监理工程师”及“拟委任的主要专业监理工程师”，并在相应表后附相应证明材料。

（2）总监理工程师个人业绩时间要求：近5年，为 2021 年1月1日至投标截止日，以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准。长度里程要求是指隧道单洞连续长度里程不少于1000米，以“全国公路建设市场监督管理系统”中截图所示隧道长度为准（后同）。业绩证明材料还应附：个人业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映个人业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标及任职经历，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（3）主要人员证书证明材料应附：①身份证、有效的职称证、资格审查条件所要求的其它相关证书(如监理工程师证书、专业监理工程师证书、安全监理培训考试合格证书)的扫描件。②投标人还需提供投标人所属社保机构出具的上述主要人员2026年1月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件，缴费单位的名称须与投标人名称一致。

（4）投标人应按第七章投标文件格式中的格式要求提供“主要监理人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函 ”视为该人员可以到岗履约。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

14

存在的其他情形（一）

投标人与本标段相关单位存在下列关联关系属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人（单位负责人指法定代表人）；

（4）与本标段的其他投标人存在控股或管理关系；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

（11）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目同一标段的投标。

15

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标活动中，串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

(4) 在本次招标活动中，不接受评标委员会对其投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

1

第二信封

形式评审

标准

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（报价文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

2

投标文件

的签署

投标文件（报价文件）签署不符合以下任一要求均属于重大偏差： 

1、投标文件（报价文件）封面使用 CA数字证书加盖了

单位电子印章；

2、投标函使用 CA数字证书加盖了单位电子印章；

3、投标函使用 CA数字证书加盖了法定代表人的个人电

子印章或电子签名章。

3

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容属于重大偏差：

第二个信封投标函、监理服务费报价表

4

第二信封响应式评审标准

投标报价

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（(1)一份投标文件应只有一个投标报价（指第二个信封投标函中的大写报价），未提交选择性报价；

(2)已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

(3)投标人未提交调价函；

(4)缺陷责任期阶段的监理服务费未低于投标总报价(监理服务费用)的5%。

5

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）未在投标函上填写投标总价（指第二个信封投标函中的大写报价）；

（2）投标报价高于招标人公布的最高投标限价。

6

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）在本次招标活动中，串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）在本次招标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）在本次招标活动中，不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

（4）在本次招标活动中，不接受评标委员会对其投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在本表中被列入重大偏差认定的情况，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。